第一章 总则

本办法由中国节能协会联合地方节能（低碳、综合利用）协会和相关机构共同制定，中国节能协会发布。对能源和碳排放管理岗位中级和高级提出了相应的能力要求，是能源和碳排放管理岗位能力培训的依据。经培训考核合格的人员，中国节能协会颁发相应级别的证书，纳入能源和碳排放管理专业人才库，在中国节能协会官网查询。持证人须参加继续教育年检，证书由发证单位加盖年检专用章后持续有效。

第一条 制定目的

为贯彻国家“碳达峰、碳中和”战略目标，持续完善能源和碳排放统计核算制度，确保能耗双控向碳排放双控全面转型平稳接续；满足《碳达峰碳中和综合评价考核办法》对碳排放监测、计量、统计核算、核查、交易和咨询等工作的专业人才需求；规范能源和碳排放管理岗位能力提升与管理工作。中国节能协会结合能源和碳排放管理岗位职能变化，制定本办法。

第二条 适用范围

本办法适用于中国节能协会组织的能源和碳排放管理岗位（中级、高级）的申报、培训、考试、继续教育及日常管理等相关工作，申报本岗位的人员、参与相关工作的机构及工作人员均应遵守本办法。

第三条 核心宗旨

以提升能源和碳排放管理岗位从业人员的能源和碳排放协同管理能力为根本，坚持公平、公正、客观、科学的原则，开展能源和碳排放管理岗位（中级、高级）的培训和考试工作，对符合条件、经考试合格人员颁发岗位证书，为行业培养和推荐高素质能源和碳排放管理专业人才，为碳排放双控工作落地实施和碳达峰碳中和国家战略提供人才保障。

第四条 岗位定位

能源和碳排放管理岗位（中级、高级）从业人员是指掌握能源和碳排放相关政策、法规、标准及实操技能，能在各类用能控排单位、专业服务机构及监管部门中，独立开展能源利用优化、碳排放监测核算报告核查（MRV）、碳排放配额管理、碳交易、能碳协同管控等工作的专业技术人员，高级岗位人员定位为能源和碳排放管理岗位负责人，具备能源和碳排放管理体系搭建、碳中和规划编制、碳排放双控考核等高级管理能力。

第二章 申报条件

能源和碳排放管理岗位申报人员应遵守国家法律法规，具有良好的职业道德和专业素养，无违法违规、弄虚作假等不良从业记录，且分别满足中级、高级岗位的学历、工作经历相关条件，从事的工作范围包含能源管理、碳排放管理、节能低碳技术服务、碳排放监管监察等相关工作。

第五条 能源和碳排放管理岗位（中级）申报条件

申报人员满足以下任一条件即可：

1.研究生及以上学历，从事能碳相关工作满 1 年；

2.大学本科学历，从事能碳相关工作满 2 年；

3.大专学历，从事能碳相关工作满 3 年；

4.高中及以上学历，从事能碳相关工作满 5 年；

5.取得能源管理、节能技术、环境管理等相关初级职业证书或岗位证书，从事能碳相关工作满 2 年。

第六条 能源和碳排放管理岗位（高级）申报条件

申报人员满足以下任一条件即可：

1.研究生及以上学历，从事能碳相关工作满 3 年；

2.大学本科学历，从事能碳相关工作满 5 年；

3.大专学历，从事能碳相关工作满 7 年；

4.高中及以上学历，从事能碳相关工作满 10 年；

5.取得本办法规定的中级能源和碳排放管理岗位证书，从事能碳相关工作满1年；

6.取得能源管理、碳排放管理、节能工程等相关中级及以上专业技术职称，从事能碳相关工作满 2 年。

第三章 能力要求

第七条 通用能力要求

能源和碳排放管理岗位（中级、高级）均应掌握以下通用能力：

熟悉国家能耗双控全面转向碳排放双控的核心政策、碳排放双控考核办法及相关配套政策，掌握所在地区、所属行业的碳排放双控的控制指标、支撑指标要求与考核细则；

系统掌握能源转换与利用的核心原理，能够进行能量平衡分析；熟悉碳排放管理的关键要素，理解碳市场机制与碳资产运营逻辑。

熟悉节能和碳排放相关法律、法规、规章及标准规范，掌握所在单位（服务对象）适用的能源和碳排放管理相关条款与技术要求；

了解碳排放双控背景下的节能低碳技术发展趋势，掌握行业通用的节能降碳技术与应用场景。

第八条 能源和碳排放管理岗位（中级）专项能力要求

能独立开展用能单位的能源计量、统计与分析工作，精准识别能源利用薄弱环节，制定针对性节能措施；

掌握碳排放监测、核算、报告（MRV）的基础方法，能按照国家规范完成企业碳排放数据的收集、核算与报告编制；

熟悉碳排放配额的申领、清缴流程，能协助完成企业碳配额的日常管理与清缴工作；

掌握碳排放双控的基础考核指标，能协助落实企业碳排放双控目标的分解与日常管控；

熟悉能源管理体系（GB/T 23331）及碳排放管理体系的基本要求，能协助开展能源管理体系及碳排放管理体系的建立与运行；

能配合完成节能审计、能效对标、合同能源管理等节能服务工作，衔接节能与碳排放管控的基础工作。

第九条 能源和碳排放管理岗位（高级）专项能力要求

掌握能源和碳排放管理数字化平台的架构与应用能力，主导搭建或选型企业级能源和碳排放管理数据平台，企业能碳协同管理体系，实现能源利用与碳排放的一体化管控；利用大数据、人工智能等技术进行碳排放预测、能效优化与异常预警，实现能源和碳排放管理的数字化、智能化转型。

能独立编制企业碳中和规划、近零碳园区建设方案等专项文件，能结合行业特点与企业实际，制定企业碳排放双控整体管控方案，完成双控目标的科学分解、考核指标设定与落地实施；

精通碳排放 MRV 全流程操作，能审核企业碳排放报告，协助开展碳排放核查工作，解决碳排放核算中的复杂技术问题；

熟悉国际主要碳市场规则（如欧盟CBAM）及头部企业（如Apple、Amazon）的供应链碳中和要求，具备组织开展产品碳足迹核算、供应链碳排放分摊与披露的能力，能为出口型企业制定应对国际碳壁垒的合规与减碳策略。

精通碳交易、碳金融相关业务，能为企业制定碳资产开发、管理与运营策略，包括 CCER 项目开发、碳配额交易等；

熟悉碳排放双控考核的全流程要求，能为企业开展碳排放双控考核迎检准备，针对考核结果制定优化提升方案；

能为用能（排放）单位提供能源和碳排放管理专业培训与技术咨询，指导中级能源和碳排放管理岗位人员开展工作，解决能源和碳排放管理中的复杂实操问题。

第四章 培训与考试

第十条 培训管理

中国节能协会联合各省、自治区、直辖市节能协会或属地相关专业机构，构建全国统一、行业认可、规范权威的能源和碳排放管理岗位培训体系，实现大纲统一、教材统一、师资统一、考核统一、证书统一。招生与培训管理采用全国统筹、分级负责、专业支撑、分工协作、质量优先、利益共享、风险共担的合作模式。

中国节能协会组织制定能源和碳排放管理岗位（中级、高级）专属培训大纲，培训内容紧扣碳排放双控政策要求与岗位能力要求，涵盖政策法规、基础理论、实操技能、案例分析等模块，高级岗位增加碳中和规划、碳资产运营、双控考核体系搭建等高阶内容。

培训采取线上 + 面授（可以直播参加）相结合的形式，线上依托专业学习平台开展理论知识学习，线下组织实操实训、案例研讨与面授答疑，满足不同学员的学习需求。

培训师资由行业内资深专家、高校教授、企业一线能源和碳排放管理负责人组成，确保培训内容的专业性、实操性与时效性。

第十一条 考试安排

考试依据本办法规定的中级、高级岗位能力要求分卷命题，重点考核政策理解能力、理论应用能力与实操解决能力，高级岗位增加综合案例分析（专题报告）；

考试采取线上或面授闭卷相结合的方式，高级岗位采取 “线上或面授闭卷笔试 +综合案例分析（专题报告）” 的考核形式；

考试时间、地点、线上考试入口等信息，通过中国节能协会官方网站、能源和碳排放管理岗位专属微信公众号等官方渠道发布；

考试实行百分制，60 分及以上为合格，考试合格的人员颁发相应级别的能源和碳排放管理岗位证书，考试不合格的人员可在考试结束后 1 年内申请补考，补考次数不超过 2 次。

第十二条 培训与考试纪律

参与培训的人员应遵守培训课堂纪律，不得无故缺课、迟到早退，线上学习需完成规定的学习时长；

参与考试的人员应严格遵守考场纪律，严禁作弊、替考等弄虚作假行为，一经发现，取消本次考试资格，成绩作废，且 1 年内不得再次申报本岗位；

培训师资、考试命题人员、监考人员应遵守职业规范，不得泄露培训与考试相关机密信息。

第五章 资格审核与证书

第十三条 资格审核

中国节能协会组织能源、碳排放、环境工程等领域的专家、学者及行业资深人士，负责对考试合格人员的申报条件进行审核。

第十四条 审核内容

审核内容主要围绕本办法第二章“申报条件”开展，包括学历背景、工作经历、专业能力、考试成绩。

高级能源和碳排放管理岗位的审核额外增加业绩评审环节，申报人员需提供能源和碳排放管理相关工作业绩（如碳中和规划编制、碳资产运营、碳排放双控方案落地等成果），或者结合自己工作撰写一篇专题报告，由评价专家进行专业评审。

经审核不符合证书发放条件的学员，考试成绩保留3年，三年内达到证书申领条件后颁发证书。

第十五条 证书管理

经考试合格且审核通过的人员，中国节能协会颁发能源和碳排放管理岗位相应级别的证书，纳入协会能源和碳排放管理专业人才库。证书由中国节能协会统一印制，加盖协会公章，全国通用，可在协会官方网站查询验证；

证书样本作为附件附后。

第六章 继续教育

第十六条 继续教育目的

为适应国家碳排放双控政策的动态调整与行业技术发展，持续提升能源和碳排放管理岗位人员的专业能力，确保其知识体系与实操技能的时效性，建立常态化继续教育机制。

第十七条 继续教育要求

持有“能源和碳排放管理岗位能力证书”的人员，每年需完成规定的继续教育学时，中级岗位不少于16学时，高级岗位不少于 24 学时；

继续教育内容围绕碳排放双控政策更新、碳排放考核办法调整、碳交易新规、能源和碳排放管理前沿技术、碳中和新实践等内容开展，采取线上课程、线下培训、行业研讨会、学术交流、实操实训等多种形式进行；

继续教育的学时记录由中国节能协会统一管理，纳入能源和碳排放管理专业人才库档案，作为证书延续有效的重要依据。

第十八条 证书延续

证书由发证单位加盖年检专用章后持续有效。

经审核，完成规定继续教育学时、无不良从业记录的人员，予以年检，更新证书有效期；

未按规定完成继续教育学时、或存在不良从业记录的人员，证书期满后自动失效，协会不再提供证书延续服务，失效后如需重新取得证书，需按照本办法重新申报、考试。

第七章 人才库管理与服务

第十九条 专业人才库建设

中国节能协会建立能源和碳排放管理专业人才库，将所有认定通过的能源和碳排放管理岗位能力证书的人员纳入人才库管理，记录人员的基本信息、证书信息、继续教育记录、工作业绩、从业表现等内容。

第二十条 人才服务

为人才库人员提供信息查询服务，持证人员可在协会官方网站查询本人的证书信息、学时记录等；

向社会、用能单位、节能低碳服务（认证）机构、碳排放监管部门等推荐人才库中的优秀能源和碳排放管理专业人才，为企业招聘与人才就业搭建对接平台；

为人才库人员提供行业政策解读、技术交流、项目对接、职业发展指导等专属服务，助力其专业能力提升与职业发展。

第八章 监督与投诉

第二十一条 工作监督

中国节能协会开展的能源和碳排放管理岗位（中级、高级）申报、培训、考试等工作，坚持公开、公平、公正原则，全程接受社会监督；

协会定期对能源和碳排放管理岗位培训工作进行自查，及时发现并纠正工作中的问题，确保工作规范开展。

第二十二条 投诉处理

任何单位或个人在能源和碳排放管理岗位相关培训过程中，发现以下行为的，可向中国节能协会投诉举报：

1.申报人员提供虚假学历、工作经历、业绩证明等申报资料的；

2.培训、考试工作人员违反公平公正原则，存在徇私舞弊、泄露机密等行为的；

3.持证人员存在违法违规、弄虚作假等不良从业行为的。

协会在收到投诉举报后，5 个工作日内予以受理，组织专人开展调查核实，调查结果向投诉人反馈（保密投诉人信息）；

对经查实的违规行为，协会将依法依规作出处理：申报人员弄虚作假的，取消其申报资格，证书作废，1 年内不得再次申报；工作人员违规的，依规追究相关责任，调离相关工作岗位；持证人员存在不良从业行为的，取消其人才库资格，证书作废，向社会公示。

第九章 附则

第二十三条 办法修订

本办法由中国节能协会负责解释，根据国家碳排放双控政策调整、行业发展需求及实际工作情况，协会可对本办法进行修订，修订后的办法通过官方渠道发布后生效。

第二十四条 生效日期

本办法自2026年5月 日起正式施行。

  附件：证书样本